“Ka ardhur koha për të ecur me vendosmëri përpara me integrimin evropian të Ukrainës, përmes zgjidhjeve inovative që përbëjnë hapa konkretë dhe të menjëhershëm.” Ky është një fragment nga letra që kancelari gjerman Friedrich Merz i dërgoi më 18 maj Presidentes së Komisionit Evropian, Ursula von der Leyen, të Këshillit Evropian, Antonio Costa, dhe të Qipros, Nikos Christodoulides (i cili drejton Këshillin e BE-së deri në qershor), në një përpjekje për të injektuar një vrull të ri në procesin e pranimit, pasi tema u hoq nga axhenda e Këshillit Evropian në mars dhe tani edhe në qershor: “Duke pasur parasysh procesin e paqes,” shkruan ai, “nuk mund të përballojmë vonesa të mëtejshme.” Kancelari ka pasur kontakt të ngushtë me Pallatin Elize për këtë çështje, dhe çështja u ngrit edhe në samitin e liderëve të BE-së në Nikosia në prill.
Në letrën, të parë nga Corriere della Sera, Merz propozon “hapjen zyrtare, menjëherë dhe pa vonesë, të të gjitha grupeve negociuese” dhe njëkohësisht eksplorimin e idesë së një “anëtarësi të asociuar” për Ukrainën për ta mbështetur atë në rrugën e saj drejt anëtarësimit të plotë. Në praktikë, kancelari gjerman propozon përfshirjen e menjëhershme të drejtpërdrejtë të Ukrainës në institucionet e BE-së dhe, në të njëjtën kohë, avancimin e procesit të rregullt të pranimit kapitull pas kapitulli. Për më tepër, propozimi përfshin një angazhim politik nga shtetet anëtare për të zbatuar edhe klauzolën e mbrojtjes së ndërsjellë të përfshirë në nenin 42.7 të Traktatit për Bashkimin Evropian kundër Kievit “me qëllim krijimin e një garancie të konsiderueshme sigurie”. Qëllimi i Merz është të arrijë “një marrëveshje shpejt” me udhëheqës të tjerë evropianë dhe të krijojë një task forcë të dedikuar për të përpunuar detajet.
Merz beson se është “e qartë” që Ukraina nuk do të jetë në gjendje ta përfundojë shpejt procesin e pranimit , duke pasur parasysh pengesat e shumta dhe kompleksitetet politike të proceseve të ratifikimit në shtetet e ndryshme anëtare. Prandaj, ndërhyrja alternative është e nevojshme, veçanërisht pasi Presidenti Zelensky duhet të japë përgjigje konkrete në lidhje me zgjerimin për të ruajtur moralin ukrainas. Kërkesa për t’u anëtarësuar deri më 1 janar 2027, ose nëse kjo nuk është e mundur, deri më 1 janar 2028, është e papranueshme.
Statusi i anëtarit të asociuar që do t’i jepej Ukrainës mund të përfshijë, ndër të tjera: pjesëmarrjen pa të drejtë vote në takimet e udhëheqësve në Këshillin Evropian dhe të ministrave në Këshill; një komisioner pa portofol, me pjesëmarrje të plotë përveç të drejtës së votës; eurodeputetë pa të drejtë vote; dhe një gjyqtar të asociuar të Gjykatës së Drejtësisë të BE-së (formalisht një “ndihmës raportues”).
Gjermania nuk i harron Ballkanin Perëndimor, i cili ka pritur me vite për t’u anëtarësuar në BE, dhe Moldavinë. Për Ballkanin Perëndimor, ajo propozon akses të privilegjuar në Tregun e Brendshëm dhe dhënien e tyre “status vëzhguesi në të gjitha institucionet përkatëse të BE-së, dhe mbajtjen e seancave të përbashkëta të Komisionit ose Parlamentit Evropian me përfaqësues të vendeve të Ballkanit Perëndimor për çështje që lidhen drejtpërdrejt me rajonin”.
Trajtimi i ndryshëm i parashikuar për Ukrainën pasqyron situatën e saj të veçantë si një vend në luftë dhe synon të “lehtësojë bisedimet e vazhdueshme të paqes, si pjesë e një zgjidhjeje të negociuar”.
Ideja e pranimit “simbolik” të Ukrainës në BE kishte qarkulluar tashmë në javët e fundit, por kishte shkaktuar një reagim shumë negativ nga Kievi. Kancelari Merz dhe Presidenti Zelensky patën mundësinë të diskutonin çështjen. Kievi kishte frikë se hapi i ndërmjetëm mund të bëhej hapi i fundit, domethënë, se ishte hartuar për ta mbajtur Ukrainën larg anëtarësimit të plotë në BE. Por tani duhet të jetë e qartë se ky është një proces paralel për të përshpejtuar, jo për të ngadalësuar ose zëvendësuar anëtarësimin e plotë. Në letër, Merz thekson se “ky nuk do të ishte një anëtarësim i nivelit të dytë , por diçka që shkon përtej Marrëveshjes ekzistuese të Asociimit, duke përshpejtuar më tej procesin e pranimit”.
Anëtarësimi i asociuar do të parashikonte gjithashtu zbatimin gradual të rregullave të BE-së bazuar në përparimin e Ukrainës në negociatat e pranimit, por jo automatikisht, në varësi të miratimit të Këshillit dhe me klauzolat përkatëse mbrojtëse. Buxheti i BE-së – një çështje tjetër politikisht e ndjeshme midis shteteve anëtare – nuk do të zbatohej menjëherë për Ukrainën në tërësinë e tij. Programet e menaxhuara drejtpërdrejt “mund të zbatohen gradualisht, në vend të kësaj, në varësi të përparimit në negociatat e pranimit dhe me klauzolat mbrojtëse”. Ukraina do të duhej të përputhej plotësisht me Politikën e Përbashkët të Jashtme dhe të Sigurisë. Merz gjithashtu propozon një klauzolë skadimi në rast të një kthimi prapa nga vlerat themelore të Bashkimit Evropian, veçanërisht sundimi i ligjit, ose pengesave strukturore në negociatat e pranimit./Corriere della Sera